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宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市成立高污染燃料

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市成立高污染燃料

文章内容:

各县、区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:
《宝鸡市成立高污染燃料禁燃区施行计划》已经2014年7月9日市政府第8次常务会议钻研通过,现予以印发,请仔细贯彻执行。
     
宝鸡市人民政府
                                   2014年7月17日
  
宝鸡市成立高污染燃料禁燃区施行计划

为扎实推进我市高污染燃料禁燃区成立工作,优化我市能源构造,减少燃煤污染,改善大气环境质量,保障人民大众身体安康,按照《_______大气污染防治法》、原环保总局《关于划分高污染燃料的规定》和《陕西省大气污染防治条例》等相关法律、法规,依照《陕西省“治污降霾•警备蓝天”五年行动方案(2013—2017年)》和《宝鸡市“治污降霾•警备蓝天”五年行动方案(2013—2017年)》要求,联结我市实际,特制定本施行计划。
  一、领导思想
  以科学开展不雅观为领导,以让人民大众呼吸清洁的空气为目的,以优化能源构造为主线,以削减燃煤总量和减少燃煤污染为重点,施行有效门径,改善大气环境质量。
  二、工作目的
严格控制在禁燃区内使用高污染燃料,操作2年工夫实现市区建成区燃煤锅炉和燃煤污染“双清零”。到2015年底前,除集中供热企业和局部城中村外,禁燃区内片面避免使用煤炭、重油、间接焚烧的生物质等高污染燃料,避免销售高污染燃料;所有机关、企事业单位、餐饮等个体运营户的大灶、茶水炉、热水炉全副拆除或改用清洁能源,20蒸吨/小时以下的生活、消费锅炉全副拆除或改用清洁能源,工业炉窑全副拆除或改用清洁能源。
三、工作准则
(一)突出重点,统筹兼顾。以裁减燃煤锅炉为重点,统筹推进其他使用高污染燃料设备裁减工作。
(二)当场取材,先易后难。依据都会集中供热和天然气等根底设备成立现状,优先在根底设备完善的区域施行,在其他区域要加快集中供热、天然气等根底设备成立,保障热力和天然气供应,为裁减使用高污染燃料设备发明条件。
(三)按部就班,分步施行。2014年10月底前,拆改“双网”笼罩范围内所有20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉及其他使用高污染燃料的设备;2015年10月底前,完成禁燃区内(除集中供热企业和20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉外)所有燃煤锅炉、窑炉的拆改,完成高污染燃料消费、销售点及其他使用高污染燃料设备的取缔裁减工作。
四、高污染燃料禁燃区范围及面积
(一)金渭片区:引渭渠、乐成塬坡脚线、北环路环角、金陵河西岸、渭河北岸、福谭路合围区域,面积9.88平方公里。
(二)金陵河东片区:引渭渠、陇海铁路、宝汉高速、连霍高速、渭河北岸、金陵河东岸合围区域,面积17.3平方公里。
(三)渭河南岸片区:渭河南岸、育才路、西宝南线、连霍高速、秦岭北麓坡脚线、益门粮库、清姜河东岸合围区域,面积24.88平方公里。
(四)姜谭片区:连霍高速、清姜河西岸、铁路专用线、塔稍河合围区域,面积5.3平方公里。
(五)陈仓片区:陇海铁路、虢潘路、南环路、凤凰大桥延伸段、铁路专用线合围区域,面积8.18平方公里。
依据以上划定范围,都会建成区内高污染燃料禁燃区面积65.54平方公里,占建成区总面积86.34平方公里的76 %。
各县人民政府要参照本计划,别离划定县城高污染燃料禁燃区,禁燃区面积不得少于建成区面积的75%。
五、高污染燃料禁燃区打点
(一)禁燃区调整及公布
市人民政府按照都会总体结构及区域开展结构,对禁燃区范围适时停止调整并予以公布。
(二)限制门径
1.禁燃区内避免焚烧原(散)煤、洗选煤、焦炭、柴炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,避免焚烧各种可燃废物和间接燃用的生物质燃料,及其他污染物含量凌驾国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。除城中村等暂不具备条件推行天然气等清洁能源的区域外,避免燃用蜂窝煤。城中村等暂不具备条件推行天然气等清洁能源的区域燃用蜂窝煤的,煤质必需合乎《民用蜂窝煤》(GB/T13593-1992)规定。
2.禁燃区内避免新建、扩建、改建使用高污染燃料的项目。
3.禁燃区内集中供热企业必需使用合乎《都会用煤》(DB61-283-2000)和我市煤炭质量控制指标要求的燃煤,不得擅自改用其它类型的高污染燃料,同时要成立运行高效除尘、脱硫、脱硝设备,确保大气污染物达标排放。
4.禁燃区内避免消费、销售和使用高污染燃料。
  六、组织指导和工作职责
  成立高污染燃料禁燃区工作由市大气污染防治工作指导小组负责,制定成立高污染燃料禁燃区施行计划,组织协调各相关部门对禁燃区内使用高污染燃料行为施行监视打点及查处。
(一)各区人民政府,高新区管委会
1.负责做好辖区内禁燃区打点工作;
2.组织辖区相关单位依照规按时限完成使用高污染燃料设备拆改工作;
3.增强对使用高污染燃料设备拆改状况的查抄,对逾期继续使用高污染燃料的,责令拆除或者充公使用高污染燃料的设备;依法查处禁燃区内违规销售高污染燃料的行为;
4.辅佐供热、燃气单位做好供热、天然气根底设备成立工作。
(二)市发改委
1.避免在高污染燃料禁燃区范围内立项审批波及高污染燃料的项目;
2.加快财富构造调整步骤,推广清洁能源;
3.制定煤炭总量控制计划,削减燃煤出产总量。
(三)市环保局
1.负责提出全市燃煤锅炉、工业窑炉等使用高污染燃料设备拆改方案,并做好拆改工作的领导、敦促、协调和查核;
2.严格审批步伐,避免审批使用高污染燃料的锅炉等;
3.负责对高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料施行日常监视打点及查处;
4.负责禁燃取缔工作后续打点督查工作。
(四)市住建局
1.负责推进全市集中供热热源成立和管网敷设工作,一直加大禁燃区内集中供热管网和天然气管网笼罩区域,保障热力和天然气供应;
2.负责推进市区集中供热企业燃煤锅炉环保治理工作。
(五)市工信局
负责市区高污染燃料运营单位清理整顿工作,制定全市煤炭市场综合整治施行计划,牵头成长煤炭市场综合整治。
(六)市工商局
1.负责对高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料及其炉具的单位施行监视打点及查处;
2.负责解决高污染燃料禁燃区内禁燃对象营业执照的变换、注销等手续;
3.负责市区具备接入天然气管网条件的集贸市场餐饮运营户“煤改气”工作。
(七)市综合执法局
1.对禁燃区内餐饮运营者凌驾规按期限继续使用燃煤设备的,责令限期拆除或改过,并处以罚款;
2.做好高污染燃料禁燃区内燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他孕育发生有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质的查处工作。
(八)____
配合各区政府、高新区管委会和各有关部门做好高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料设备的取缔工作。
(九)市质监局
负责执行都会用煤规范与民用蜂窝煤煤质规范,提出我市煤炭质量控制指标,成长煤质专项查抄和抽检。
(十)市财政局
会同市环保局制定高污染燃料设备年度拆改资金补贴方案,并按方案安排拨付补贴、奖励资金。
市结构局、卫生局、食药监局等相关部门依照各自职责,做好监视打点工作。
  七、施行程序
(一)2014年7月1日起,禁燃区内进行审批一切新建、改建、扩建使用高污染燃料设备的项目;
(二)2014年10月31日前,完成“双网”笼罩范围内全副20蒸吨/小时以下的生活、消费锅炉拆改和工业炉窑拆改以及机关、企事业单位、餐饮等个体运营户的大灶、茶水炉、热水炉拆改工作;
(三)2015年1月1日起,禁燃区内城中村、集贸市场避免使用高污染燃料;暂不能使用清洁能源的,燃用合乎煤质规范的蜂窝煤;
(四)2015年7月1日起,禁燃区内避免销售高污染燃料及其炉具;
(五)2015年10月31日前,完成禁燃区内集中供热锅炉和20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉成立运行高效除尘、脱硫、脱硝设备工作;完成禁燃区内全副20蒸吨/小时以下的生活、消费锅炉拆改和工业炉窑拆改以及机关、企事业单位、餐饮等个体运营户的大灶、茶水炉、热水炉拆改工作。
八、保障门径
(一)增强组织指导。各级、各有关部门要充裕认识成立高污染燃料禁燃区工作的重要意义,围绕各自承当的主要任务,科学制定计划,细化分解任务,落实工作责任,造成事有专人、人有专责、层层负责、责任惟一的组织格局,鞭策各项工作顺利成长。
(二)严密配合协作。各责任单位要依照市政府的统一安排,既要各司其职,各负其责,又要增强协调,亲密协作,造成高下联动、齐抓共管的整体合力。出格要围绕集中供热和燃气根底设备成立、清洁能源供应等方面,各本能机能部门要落实责任、分工负责、严格时限、加快进度,实现拆改高污染燃料设备与开展集中供热和清洁能源的协调推进,最大限度减少因拆改高污染燃料设备、避免使用高污染燃料给大众消费生活带来的影响。
(三)深刻宣传带动。各级、各有关部门要采纳各种卓有结果的方式,深刻宣传成立高污染燃料禁燃区的严峻意义和相关法律法规,一直加强全社会的环境意识和法制不雅观念。市级新闻媒体要充裕阐扬言论导向作用,增强宣传报导,强化言论监视,努力营造全社会撑持、存眷、参预禁燃区打点工作的浓郁气氛。
(四)强化敦促查抄。按照《宝鸡市大气污染防治工作月度查核法子》和《责任追查法子》,市大气办牵头,市大气污染防治工作指导小组有关成员单位参预,增强对高污染燃料禁燃区成立和打点工作的查抄领导,对发现的问题要及时敦促整改,并将此项工作落实状况作为月度和年终查核的重要按照。

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